什么是土地复垦规划

土地复垦规划是指对在生产建设过程中，因挖掘、坍塌、压占等造成破坏的土地采取整治措施的规划。土地复垦规划设计的程序是可行性研究报告-设计任务书-经有关部门批准-土地复垦规划-复垦工程设计-规划设计实施。

土地复垦规划的依据

1、有关土地利用的法律、法规，包括《中华人民共和国土地管理法》、《土地复垦规定》、《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国环境保护法》等。

2、国务院及地方人民政府制定的有关土地复垦利用的政策措施。

3、当地国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划以及工矿企业的生产建设计划。

4、待复垦土地资源调查、评价以及其他为编制土地复垦规划而设置的专项研究成果等。

5、国民经济统计资料等。

土地复垦规划的原则

1、从实际出发，因地制宜。本着“宜农则农、宜林则林、宜牧则牧、宜建则建”的原则，科学合理地确定其用途，将被破坏的土地恢复利用。

2、局部利益服从整体利益，近期利益服从长远利益。

3、土地复垦要和生产建设统一规划，做到切实可行，合理安排，并结合生产情况，逐年实施。

4、土地复垦规划要在土地利用总体规划的控制和指导下进行，并与城镇规划以及矿区规划等相协调，做到地区建设布局合理化，有利生产、方便生活、美化环境，促进生态良性循环。

土地复垦规划的基本内容和方法

(1)复垦区土地现状调查

调查的内容主要有：

①区域地表特征，即地形、地貌、水文、植被等；

②环境因素，即气候、气象、城镇、居民区分布，矿山开采前该地区环境状况及开采后对环境造成的影响；

③地表地层的理化性质，即厚度、有机质含量、pH、盐渍度、土壤水分状况、渗透性、微量元素、抑制植物生长的有毒有害物质等；

④矿床开采方法，废石及尾矿的堆放方法，废弃地状况及其复垦可能性，复垦后的土地种植及综合利用途径、复垦周期与经济效益，工矿企业的经营状况，土地复垦的投资能力，现有设备及其在复垦方面的通用性等。

(2)复垦土地预测

对于矿山开采造成土地挖废、压占、塌陷等进行采前规划的，要进行复垦规划预测，可以分阶段预测，远期的要预测全部矿物采完时的土地破坏程度，中期的可预测较短周期(5～10年)的土地破坏程度。

(3)待复垦土地适宜性评价

对待复垦土地进行适宜性评价，目的是通过评价来确定复垦后的土地用途，以便合理安排复垦工程措施和生物措施。评价方法可采用因素限制法和相关因素分析法进行。因素限制法同常规的土地评价原理一样，即根据当地的实际情况和复垦后不同用途的要求，选择地形、土壤质地、土层厚度、地下水位、地面堆积物、塌陷深度等若干因素。

并确定相应的指标来衡量复垦后可能达到的程度，以确定其适宜的用途。相关因素分析法是根据废弃地的自身条件，即废弃地性质、堆积物数量、塌陷程度、压占面积等，工矿企业的经济能力，拟采用的复垦方法，复垦后期望的状态(包括平整状态、坡度、复土厚度、复土性质等)以及客观需求(社会经济和生态)的可能性等经综合分析评价后，确定其复垦用途。

(4)确定复垦方案

在对复垦区的土地利用状况与环境状况调查和待复垦土地预测、适宜性评价的基础上，具体确定复垦的对象、范围、面积；复垦土地的利用目标与方向；复垦的具体方案及工艺特征等。

(5)土地复垦工程设计

复垦工程设计应与矿山设计及生产建设协调进行，内容包括：

①复垦区的划分与平面布置，合理确定填、挖范围；表土堆积场，废弃物充填区，采运路线，复垦后不同用途的界线等；

②表土与底土的剥离储存；

③废弃岩石的合理排废与采空区的回填、平整。

(6)确定土地复垦主要技术经济指标

按复垦土地用途分类，分别列出以下主要技术经济指标：

①复垦利用的土地面积；

②复垦率；

③主要工程量，钢材、木材和水泥“三材”总耗量；

④工程总投资和单位面积复垦费；

⑤人员定额；

⑥设备类型与数量；

⑦年收益预测。

(7)整理成果

编写土地复垦规划文本及其技术报告和土地复垦规划图件。

王万茂主编,土地利用规划学,科学出版社,2006年10月,第203页