什么是农村财务管理

农村财务管理指的是对直接归农民集体占有、支配、管理的各项资产所发生的收入、使用、分配等财务活动进行核算、计划、监督与控制。

农村财务管理的模式

(一)“村里面的账村里面管”的模式

“村里面的账村里面管”的模式是农村最传统的财务管理模式。该模式诞生于改革开放的初期。“村里面的账村里面管”这一模式的主要特点就是能够推动农村集体经济的快速发展，这就要求村委会聘请相关的财务人员来进行财务会计管理工作。村委会聘请相关的财务人员管理财务会计管理工作的时候。相关的财务人员要对村委会负责，接着村委会再向全体村民负责的一种财务管理模式。该模式在运行的时候，要与当时的农村经济发展的状况相适应。然而，随着农村经济的不断改革和深化，这就使得该模式的弊端逐渐显露出来。比如：建立一个不规范的农村财务会计制度；在聘任财务人员的时候过于随意以及财务人员的整体素质不高：财务人员与村干部私吞公有财产。该模式的问题日益凸显出来，这就使得该模式不能够适应了时代的发展，因此它会被其他的模式所取代。

(二)“村里面的账不需要村里面管”的模式

1.“村里面的账让乡镇来管”的模式

“村里面的账让乡镇来管”的模式的特点是有乡镇经管来成立会计代理中心.对于招聘财务人员要采用公开的招聘方式，然而对于农村集体经济组织的财务要实行统一的管理，统一记账的财务管理模式。这一模式的优点具体表现在以下几个方面：农村集体经济的资金所有权、核算权、管理权以及债权债务的归属权没有改变、能够合理的规范会计核算工作、财务人员的能力以及素质得到了提高。然而，该模式在运行的过程中，也出现了相应的问题，那就是财务人员只负责记账，日常的资金核算工作不能够与记账区分开来，这就使得会计管理的只能被弱化。

2.“村里面的账双代管理”的模式

“村里面的账双代管理”的模式的最大特点就是在管理农村集体经济的时候，一般由乡镇和村来共同管理。这一模式主要是指在村里只留下一部分的备用金.其他的资金由乡镇政府通过经管站来掌握好每一笔经纪业务，并且能够对每一笔经纪业务进行记账的一种财务管理模式。该模式的优点主要表现在能够加强乡镇政府对农村财务的监督。然而该模式的缺点主要表现在：不能够实现村民自主管理的权利、打击了村民参与村级财务管理的积极性等。

(三)“村级会计委派制”的模式

“村级会计委派制”的模式的特点主要是指在乡镇村官站设计会计委派中心.并且村委会与会计委派中心签订了委派记账协议，并且会计委派中心能够委派财务人员，其中的财务人员能够对农村经济的财务进行记账的一种财务管理模式。该模式的优点主要是指使得财务人员的聘任制度不断完善，并且能够使得财务人员能够更好的严格执法以及遵守一定的财经法律。然而该模式的缺点主要表现在：由于委派的财务人员对农村的经济情况不了解，从而在处理会计实务的过程中失去了合理性、被委派的会计人员不能够受到合理的监督，不利于会计账务的真实性。

(四)“村级会计委托代理制”的模式

“村级会计委托代理制”的模式的特点主要是指由村委会来召开全体成员代表大会.在大会上，经过全体成员的同意，然后与会计委托代理服务机构来签订相关的委托记账协议，村级会计委托代理服务机构对农村集体经济的账务进行代理记账的一种财务管理模式。该模式的优点主要是指具有较强的民主性以及独立性。然而该模式的缺点主要表现在：在会计实务中会出现一些不合法以及不合理的做法。

农村财务管理中存在的问题

l、农村中的财务管理制度没有受到高度的重视

一些村干部对财务管理方面的意识不强烈，认为农村财务管理根本不重要，会计做好自己的帐就行了，自己做好自己的行政工作也就好了，或者认为财务方面是村委会或者是街道办事处的事，也和自己和村上发展没有好大关系。并且认为财务管理无济于事，劳民伤财，根本起不到任何作用，只要把本村的小农经济办好就行了，根本没有从专业和长远的角度去考虑本地经济的发展。最终造成财务混乱，资金得不到合理的分配与利用。

2、财务会计人员专业水平和素质较差

农村的会计人员一般没有接受严格的会计培训，也没有取得会计从业资格证书，大多都是靠自己的工作经验来简单的借贷记账。他们中的学历大都很低，对电脑等掌握不熟练，农村基层组织的财会人员一般都是继承或由村干部指定。这些人往往没有经过系统的专业知识学习。由村民大会民主选举产生的村会计，其弊端是注重威信，而不注重其会计素质。而由村干部提名产生的会计往往是栓在一条绳上的蚂蚱。会计人员任用和辞退不经过法定遵守村委会章程，存在随意上下岗现象。

3、财务内部控制与约束机制不完善

由于民主财务于形式，有的虽然实行了财务公开，但敷衍了事，项目不齐全、内容具体、财务公开时间随意。财务专章往往掌握在村干部手中，在需要盖章的时候全由村干部说了算。并没有严格按照财务制度程序来执行。个别村庄由村负责入直接掌管现金收支，而会计人员形同虚设，因为怕得罪人，或想捞好处，只管记账，对收支是否合理从不过问。由于财务公开制度没有得到很好的实施，村民心中的疑团大，由此引起的村民上访事件时有发生。有些村委会连最基本的现金管理制度都不健全，甚至村干部人人都可以收钱，任意花钱，贪污受贿比较频繁，白条抵库现象严重。

4、农村财务的监督机制缺乏

财务约束机制不够健全，资金投向、工资、奖金的分配等缺乏约束与监督；使得村上大多数事情都有那几个人决定，有的村干部知识等能力不足，不知道如何使用村内的财务资金；有的急于求成，好高骛远，不遵守市场规律，拿着上级拨的建设基金乱投项目。缺乏群众监督以及专门的会计人员进行账务处理，贪污腐败现象严重。

基础性的群众在监督中，他们的监督作者不能很好的发挥和体现。有的地方群众监督变为摆设，同时还有部分村民对集体的事情不关心，不过问。或者是村民的民主意识不够强烈，只要不影响自己眼前利益。就万事大吉，没有从村上的整体利益和长远利益考虑，抑或认为事不关己，高高挂起，审计监督也不认真负责，被几个村干部一糊弄，只是走过场；上一级政府监督也缺乏力度，各级配合不协调。

5、农村财务管理制度不合理

一是农村总资产管理不到位，往往掌握在少数村干部手中，钱财很容易被别人侵占，挪用，浪费。二是财务制度执行不严，应收账款是死帐，呆账，没有完善的应收账款的管理制度。三是是货币资金管理执行不严，多头开设银行账户。对资金的安全管理有太大的隐患。对库存现金没有严格的规定，使库存现金大于最佳库存现金量，资金没有得到合理的流动和升值。

除此之外，财务管理制度没有很好落实，由于财务人员受知识学历等限制，使得财务管理在资金的收集，使用，运营和分配上没有形成统一的概念，意识不强，缺乏完成的财务体系，使得村上的财务管理往往跳不出事后圈子，局限在某一方面，全局和长远意识较差，使得财务管理在村上没有发挥应有的作用。

农村财务管理中的对策

1、加强对农村财务管理的意识

镇村两级领导干部要端正思想，摆正态度，明确自己的责任，树立全局观念。要改变“重视发展经济、轻视管理财务”的思想。上级部门可以定期进行思想教育和相关的财务培训工作，教育财务人员和村干部领导人员遵纪守法，全心全意为人民服务，提高对农村财务管理工作重要性的认识。农村的财务管理和企业是一样的，它关系着农村经济的发展与稳定和农民群众的切身利益，所以应该加强对农村的财务管理。所以各级党委和政府必须充分认识新时期农村财务工作的重要性和复杂性。做到积极采取多种措施，召开座谈会、举办培训班提高全民对农村财务管理的认识。加强对农村财务管理工作的支持力度。

2、提高财会人员的专业素质和水平

提高会计人员的专业素质是搞好财务工作的一个关键，因此应该加强对会计人员的培训和继续教育，逐步实行岗前培训，除此之外，还应加强对会计人员的职业道德教育，鼓励自学，并由乡镇管理组织集中培训，对于成绩优异的人员给予表彰和奖励。并且会计人员待遇与其工作时间挂钩，即在岗时间越长，工资越高。推行向社会公开招聘人才，并且持证上岗，而且在学历上有一定的限制，必须在中专以上，掌握一定的会计电算化技能，而且经过村委会和上级审查通过。

3、强化内控意识，加强制度建设

落实村务公开、民主管理制度，加强内部控制制度。在平时的村内财务工作中，要对每笔开支精细化，做到账目明确，同时对于涉及到数额比较大的金额就提出交由大家一起讨论，把决定权给村民代表大会，让大家清楚明白。另外对于村民比较关心的财务问题，就通过公开的形式向公众展示，加强财务工作的透明度。

4、完善农村财务的监督体系

建立健全多元化财务管理监督机制，一是干部群众监督机制，建立完善民主理财小组，充分发挥民主理财小组的监督职能作用。由村民代表大会选出的村级民主理财小组应按月按季对集体财务收支的真实性、合理性和合法性进行监督。二是业务审计监督机制，安排专业人员对村级账务进行定期和专项审计。

完善基层政府监督机制，乡镇政府每季要对各村实施监督检查，与此同时，还应及时张榜公布，告之全体村民，使每项重大财务事项均在阳光下运行，接受村民监督。另外，负责农村财务管理的各级政府部门也应切实承担起指导管理职责这样，形成双管齐下的民主监督管理机制。

5、规范农村的财务制度

首先，要继续完善会计委派制度。尽快建立起一支稳定的、具备较高业务素质的农村财务管理队伍，建立健全完善资金筹集使用制度。提高资金运营在农村财务中的重要作用。其次，要进一步完善农村账务管理制度，通过对这项制度的改进和完善。最后，要建立健全对农村财务人员的激励约束制度，一方面防止腐败，另一方面提高工作质量和效益。发展农业产业化会计岗位责任制，完善考核办法，奖罚分明，最大限度地调动农村财务人员的积极性和主动性，不断提高其工作水平，完善相关的财务管理制度。最终使农村财务公开化透明化。真正做到情为民所系，权为为所用，利为民所谋。