什么是全球清廉指数

全球清廉指数是由世界著名非政府组织“透明国际”建立的清廉指数排行榜，反映的是全球各国商人、学者及风险分析人员对世界各国腐败状况的观察和感受。2013年全球清廉指数报告由总部位于德国柏林的透明国际组织于2013年12月3日公布，丹麦和新西兰并列最清廉的国家，中国香港15位，与去年相同。索马里、朝鲜和阿富汗为全球贪腐问题最严重的国家。

全球清廉指数的数据衡量

“透明国际”在衡量腐败程度上主要用两种指标，即“清廉指数”和“行贿指数”。

清廉指数反映的是一个国家政府官员的廉洁程度和受贿状况，以企业家、风险分析家、一般民众为调查对象，据他们的经验和感觉对各国进行由10到0的评分，得分越高，表示腐败程度越低。而“行贿指数”主要反映一国（地区）的出口企业在国外行贿的意愿。清廉指数采用百分制，100分表示最廉洁；0分表示最腐败；80—100之间表示比较廉洁；50—80之间为轻微腐败；25—50之间腐败比较严重；0—25之间则为极端腐败。

数据来源

全球清廉指数的数据来源是由一些专家学者从国际上重要、著名的调查报告中（如世界权威的“盖洛普”、“政治与经济风险组织”、“世界经济论坛”等机构和组织所作的调查报告）提取有关人士对各个国家腐败程度的感觉和评判数据，加以综合评估，给出分数。

全球清廉指数的具体情况

2009年情况

2009年全球“清廉指数”，新西兰以9.4分排第1位，丹麦以9.3分排第2位，新加坡和瑞典都得到9.2分排第3位中国香港8.2分排12位。美国从7.3增加到7.5分排19位，俄罗斯的分数也从2.1增加到2.2排146位。

冲突不断的东非国家索马里已经连续三年排名垫底，这次它的得分是1.1。阿富汗的分数是1.3，排在倒数第二，缅甸排在倒数第三，分数是1.4，而伊拉克和苏丹的得分相同，都是1.5分。“透明国际”发现，得分低的国家都有一个共同点：国家非常脆弱，社会动荡、战争肆虐，有的存在长期冲突。

中国大陆的指数维持在3.6，但排名跌了7个位置，至79位。

2010年情况

2010年10月26日，“透明国际”公布2010年全球清廉指数排行榜，丹麦、新西兰和新加坡以9.3分并列第一，被评为2010年度“世界最清廉国家”。

2009年，新西兰以9.4分排名第一，但2010年该国分数略有下降，而丹麦的清廉指数则与2009年基本持平。

芬兰和瑞典取得9.2分并列第四。日本7.8分，排名第17，与2010年持平。美国7.1分，位列22名。

印度和巴西分别排在清廉指数榜的第87和69位。俄罗斯在178个国家和地区中排在并列第154位，与柬埔寨、肯尼亚和老挝并列。

索马里1.1分，为倒数第一，2010年索马里的清廉指数得分也以1.1分垫底。阿富汗和缅甸1.4分、居第176。

2011年情况

“透明国际”2011年12月1日公布2011年全球廉洁指数，涉及183个国家或地区。当中新增的5个地区包括圣卢西亚、圣文森特和格林纳丁斯、苏里南、巴哈马及朝鲜。

全球廉洁指数首十位的地区及国家，大部分为欧洲国家，首三位依次是新西兰、丹麦及芬兰，有9.5及9.4分；新加坡排第5，获9.2分。中国大陆获3.6分，排名第76，索马里及朝鲜仅得1分“垫底”。

香港“廉洁指数”于全球183个国家及地区中排12，比2010年微升一级，得8.4分。

2012年情况

监督世界各国腐败行为的非政府组织“透明国际”2012年12月5日公布2012年全球廉洁指数，涉及176个国家或地区 。

该指数以各国际组织及智库收集的数据为依据，对各国政治家及公务员等的清廉度进行评分，满分为100分。此次的最高分为90分，最低分为8分。本次指数发布采取百分制，首十位依然大多为欧洲国家，丹麦、芬兰、新西兰三国以90分并列第一，中国香港77分位列第14，中国大陆39分位列第80，阿富汗、朝鲜、索马里各得8分共同垫底。新西兰已连续7年位列榜首，美国排名第19。日本排名第17，俄罗斯为第133。

朝鲜、索马里和阿富汗的清廉度并列倒数第一。“透明国际”指出，这三个国家“既无负责治理贪污腐败的领导人，也无相关的政府机构”。

2013年情况

在“国际透明组织”公布的《2013年贪腐印象指数》报告中，丹麦与新西兰以91分的高分并列第一。

据报道，该报告包括177个国家和地区的排行榜，前十名依次为丹麦、新西兰、芬兰、瑞典、挪威、新加坡、瑞士、荷兰、澳大利亚和加拿大。以100分为满分，这些国家的得分都在80分以上。

排名后10位的国家则分别是是索马里(8分)、朝鲜(8分)、阿富汗(8分)、苏丹(11分)、南苏丹(14分)、利比亚(15分)、伊拉克(16分)、乌兹别克斯坦(17分)、土库曼斯坦 (17分)以及叙利亚(17分)。

报告显示，近百个国家的得分在40以下。据报道，国际透明组织亚太地区主管普利帕特指出，多数国家的政府在反贪腐方面进展有限，这一问题必须予以重视。中国清廉指数连续3年上升，首次达到40分列第80位。

2014年情况

“透明国际”公布了2014年清廉指数。中国仅得36分，比去年下降了4分，比2012年低了3分，排名更同比下跌了20位，在175个被统计的国家和地区中名列第100。

原因：公司透明措施表现糟糕

为什么在“透明国际”眼中，大力反腐的中国反而下降了4分？官方进行了解释：中国这个得分，同中国的许多公司在今年“透明国际”发布的关于公司透明措施的一份报告中显示的糟糕表现相吻合，在那份报告中，“八家中国公司的得分在10分制中得分低于3分”。

2015年情况

在2015年清廉指数排名中评估的168个国家和地区中，中国的得分为37，比去年多了1分，排名为第83名，较去年的第100名有所改善。

在2015年的列表中，斯堪迪纳维亚诸国和新西兰同属最廉洁国家之列，其中丹麦连续四年被评为全球最廉洁国家。不过即便是全球最清廉的丹麦，清廉指数也没有获得满分。报告说，全球没有一个国家、一个地方是完全没有腐败的。

全球清廉指数的启示

廉洁指数的结果表明，如果一个国家的基础部门功能得不到发挥，腐败就会肆虐，混乱随之滋长蔓延。

“透明国际”主席拉贝勒说，阻止腐败要求各国国会加强监控，需要司法部门、独立有效的审查和反腐机构以及强大执法部门的配合，也需要增加公共预算、国家收入以及援助等项目的透明度。国际社会必须找到有效方式，帮助深受战争所累的国家发展，并维持他们自己的公共机构正常运行。