什么是供需结构错配

供需结构错配主要表现为过剩产能处置缓慢，多样化、个性化、高端化需求难以得到满足，供给侧结构调整受到体制机制制约，市场供给不适应市场需求。

中国的供需结构错配

供需结构错配是中国在经济新常态下当前经济运行中的突出矛盾。供需结构错配不是需求不足，实际上是有效供给不适应市场需求的变化。

从需求侧看，房地产投资和汽车消费回落到个位数增长，“住”和“行”主导的需求结构向多样化、高端化、服务化需求结构转变。高品质需求难以得到满足，旅游、教育、养老、医疗和各类生产性服务需求与日俱增。

从供给侧看，2012年后劳动年龄人口减少1300万，土地资源供需形势发生变化，环境硬约束进一步强化，大规模高强度投入条件发生变化。制造业迅猛扩张形成的巨大产能，在市场需求变化的情况下，钢铁、煤炭、石化、有色、建材等传统行业，面临严重的产能过剩，利润水平大幅回落，有的行业甚至出现全行业亏损。

随着传统产业需求饱和，原有的供给结构已经越来越不适应市场需求结构的变化，再简单用扩大投资的办法化解供需矛盾，投资的边际效应会明显递减，对经济增长的拉动作用减弱，还会使现有矛盾和问题后延，潜在风险进一步积累。

供需结构错配的解决措施

推动投资软着陆

在货币政策方面，加强货币信贷调控，稳健的货币政策开始采取适度从紧的取向，提高存款准备金率，严格控制信贷投向；在财政政策方面，积极的财政政策逐步淡出，转向中性，国债发行规模减小，投资期限后推，财政支出增速明显减慢。对钢铁、水泥和铝等投资过热的行业从紧，对农业、西部开发、社会事业，对经济发展中的薄弱环节从松，加大支持力度；既坚决控制投资需求膨胀，又努力扩大消费需求。

化解产能过剩

1、要发挥市场机制的作用，按照“四个一批”，就是按照“消化一批、转移一批、整合一批、淘汰一批”的途径，加快化解产能过剩。要创新体制机制，建立化解产能严重过剩矛盾的长效机制，推动产业转型升级。

2、要更加注重运用市场机制、经济手段、法治办法来化解产能过剩，严格执行环境保护、节约能源、产品质量、安全生产等相关的法律法规。强化环保、能耗、质量、安全的硬约束。在严格执法的同时，配合运用价格杠杆等经济手段，用市场的办法来推动化解产能过剩。

3、要加大政策力度引导产能主动退出。要研究制定务实有效的激励政策措施，鼓励有条件的企业通过多种渠道主动压减产能。一是根据市场情况和自身发展的需要，调整企业发展战略，主动退出过剩产能。二是实施跨行业、跨地区、跨所有制减量化兼并重组，退出部分产能。三是城市钢厂实施转型转产或减量化环保搬迁。四是结合实施“一带一路”战略，通过开展国际产能合作，带动优势产能“走出去”。

4、营造良好的市场氛围。规范政府行为，取消政府对市场的不当干预和各种形式的保护，营造公平竞争的市场环境，使各类企业公平参与市场竞争。强化运用法律手段解决问题的意识，依法解决兼并重组、产能退出的资产债务处置和职工安置等问题。依法维护债权人、债务人以及企业职工等的合法权益。完善社保政策，妥善做好职工安置工作，维护社会稳定。

培育经济增长新动力

以改革和创新培育经济增长新动力：

1、要用全球的视野来研究和推动经济的调整和转型。

2、要牢牢把握新技术革命带来的重大战略机遇。

3、要有与之相配套的新的体制机制提供保障和支撑。