什么是体育产业投资体制

体育产业投资体制，是关于体育产业资金的投入、运作与监管等活动的制度安排，是各种关联要素有机结合的系统，是体育产业投资政策与制度组织化的体现。

我国体育产业投资体制的构成

我国体育产业投资体制是由授信主体(资金的供应者)、融资主体(受信主体，即资金的需求者)、投资项目与政府管理部门及其规定的政策、制度、法规构成的有机运行的系统。授信主体就是投资过程中的资金供应者。多数情况下，项目的融资者也是项目的投资者，投资主体在自有资本缺乏的情况下，就会变成融资主体，形成对外资金的需求者，在金融市场上通过借贷或发行股票、产业债券等形式进行项目的资金融通，成为接受信用的主体(受信主体)。市场经济体制下，资金供应者通常有居民、银行等金融机构、企业和政府，他们通过购买体育股票、体育产业债券或直接提供信贷对融资主体提供信用、融出资金。在项目预期利益的驱动下，融资主体就会变成投资主体对项目进行投资，投资是投资主体单方面的体育经济行为，但授信主体(如银行)为了防范融出资金的风险，通常要对投资项目和投资结构进行充分的考察评估，只有在项目可行、有技术管理和收益保障的情况下才会向融资主体融出资金。

无论是授信主体、融资主体，还是投资项目，都离不开一定的管理和制度约束。政府有关部门必须针对体育产业投资市场的投资与融资行为制定相应的政策与制度，并责成有关行政管理部门和市场自律部门进行规范管理，保证体育产业投资行为有序进行和投资项目在国家体育产业政策指引下得到健康成长，并以此推进体育产业投资体制的不断完善和体育经济的持续发展。

我国体育产业投资体制所依赖的政策

1.法律制度

体育产业投资体制中的法律制度是指调整我国体育产业投资活动过程中形成的各种社会关系的法律规范的总和。法制健全的体育产业投资体制是保障体育资源被充分和有效运用于体育经济发展过程的根本条件，决定着我国体育产业投资活动的范围、程度和有序化。我国体育产业投资是一种长期的投资行为，对法律制度有着较高的要求。由于具有较高的商业风险，法律制度的健全和稳定与否成为投资者考虑的主要因素。没有健全和稳定的法律制度环境，我国体育产业投资资本供给者的利益无法得到保证，投资机制亦不可能正常运行，20世纪80年代以来，运用法律手段来干预和管理体育产业投资体制，保障和促进市场化发展，已成为一种世界性潮流。

2.财政政策

财政政策通常指政府根据宏观经济规律，为达到一定目标而制定的指导财政工作的基本方针、准则。它可以为具有公益性质的体育产业投资提供补贴并为投资提供担保，其松紧程度对资金资源的融通有重要影响，紧缩政策会减少可供融通的资金资源，从而减少带动体育经济发展的机会，增加体育产业投融资成本。宽松的政策有利于扩大资金供应量，增加可供融通的资源，减少投资成本，促进体育经济增长。目前，我国的体育产业投资体制尚不成熟，纯粹依靠市场来实现体育产业与资本市场的互动有一定困难，因此，政府财政政策在投资过程中扮演着重要角色，并对资本市场进行有效引导。

3.体育产业政策

我国体育产业政策是指国家为实现一定历史时期的体育产业路线而制订的行动准则，是国家干预体育产业发展的一种经济政策，也是国家宏观领导、调控、优化和监督体育产业发展和运行的重要依据和手。体育产业政策手段包括财政、税收、产权、所有制、价格、外贸、企业法和行政干预等方面的规定。作为投资项目的重要指南，它决定着社会不同体育产业投融资的活跃程度。若是国家鼓励发展的体育产业，它会给予投资和税收优惠政策，投资成本就会降低，效益相应提高，从而促进社会体育资源流向该领域。

4.信用制度

健全的信用制度，将直接降低信用风险，加快金融资源的融通与社会周转，有助于形成对投资项目运营的硬约束，从而营造体育产业金融资本的良性环境。党的十六届三中全会明确提出“建立健全社会信用体系。形成以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的社会信用制度，是建设现代市场体系的必要条件，也是规范市场经济秩序的治本之策。”当前我国社会信用制衡、惩罚和激励的机制尚未形成，信用缺失现象还比较严重，破坏了体育产业经济发展环境，损害了消费者的利益，影响了国民经济健康发展和我国的国际形象。因此，必须加快建立和完善社会信用制度和体系。

5.社会筹集政策

体育产业在我国还是一个年轻的产业门类，只靠国家财政投入显然已经无法满足发展需要。要打破国家一家办体育的局面，逐步形成国家、集体和个人兴办体育的新局面，必须多渠道、多层次、多形式筹集资金。即使是发达国家，如德国、美国、法国等，由政府负担的体育支出仅1／3左右，其余绝大部分要依靠社会集资。从国外经验看，吸引民众的游资占突出地位，最有效的措施是发行体育彩票。。我国实践也证明，发行体育彩票周期短、收益大、吸引力强，是集民众之资发展体育事业的一个重要途径。体育彩票成为我国社会筹集政策的主要内容，此外还有建立体育产业发展基金征收制度，鼓励境内外企事业组织、社会团体和个人捐资赞助体育事业，鼓励各类体育机构通过供应有偿体育服务筹集资金等政策。

张华,任保国.我国体育产业投资体制及其在体育经济发展中的作用.体育学刊.2007,9