概述

企业安全管理教育是安全管理的一项重要工作，其目的是提高职工的安全意识，增强职工的安全操作技能和安全管理水平，最大程度减少人身伤害事故的发生。它真正体现了“以人为本”的安全管理思想，是搞好企业安全管理的有效途径。

企业安全管理教育的基本原则

企业安全管理教育与一般教育既有共性，也有特性，必须遵守以下原则：

1．全员原则

这是由安全事故发生的“木桶规律”所决定的。所谓安全事故的“木桶规律”，就是指事故往往在最薄弱的地方发生。形象地讲，一万个人素质很高，并遵章守纪，只要有一个人素质跟不上或违纪，事故往往就在这个人手中发生。这就决定了安全管理教育的全员性，企业安全管理教育必须遵循全员原则。教育对象既包括企业的各级领导、企业的职工、安全管理人员以及职工，还应当包括他们的家属等。

2．以法律为核心原则

中国安全考察团到德国考察访问，这个考察团的负责人深夜遇见一位老太太在自家门口不远处等红灯，这时马路上虽然没有车辆通行，但是这位老太太还是等到红灯转换成绿灯后才通过马路。于是考察团负责人就问这位老人为什么如此“机械”?老人指着红灯说：那是法律，作为一位公民，什么时候都不能违法。

有一位在德国工作的中国男子，晚饭后用婴儿车推着不满周岁的儿子去公园漫步，刚到马路口时，绿灯转换成了红灯。这位男子见马路上没有车辆通行，就要推着婴儿闯红灯。这时，一位德国老太太对这位男子说：你是成年人，有法律行为能力，可以主动违法。但是，这位婴儿是没有法律行为能力的，你没有权力带着他被动违法。如果你因急事非违法不可，请你把婴儿留下，等绿灯亮了以后我帮你把小孩推过去。

以上两个故事中，两位德国老太太之所以如此自觉地遵守交通规则，是因为她从骨子里把红灯视为法律，而不仅仅是指示行人和车辆通行的无言的显示器。在她们看来，遵纪守法是一个公民最基本的素质。这两位德国老太太的行为对我们的启示意义在于，进行安全法制建设，对全民进行终身安全法制教育的核心，不是别的，正是“遵纪守法光荣，违法乱纪可耻”的教育。

3．反复抓、抓反复原则

这一原则是由安全知识自身具有与时俱变性与适用的偶然性所决定的。生产、生活和工作方式总是在不断发展和变化的，这就使得安全知识必然随之更新变化。然而，人们在生产、生活和工作过程中学到的安全知识毕竟不多，已掌握的安全知识随着时间的推移而退化。例如，人对学习的知识会遗忘。遗忘就是对记过的材料不能再认或回忆，或者表现为错误的再认、再回忆。汉代著名大儒董仲舒通过总结古代教育的历史经验，在《对贤良策》中向汉武帝提出这样的建议：“古之王者明乎此，莫不以教化为大务。”第一次认识到教育的作用与功效在于“化”，换言之，要使教育取得预期效果，必须是“润物细无声”式的“化”。这告诉我们，在安全管理教育问题上不能有一劳永逸，不能期盼一蹴而就。不能搞“灭此朝食”式的大会战、突击战，打快拳。必须坚持长抓不懈，反复抓，抓反复。

企业安全管理教育的功能

①安全管理教育的经济功能

是安全管理教育的经济活动、经济决策、经济效益方面的作用和能力。当今经济的运转规模和运转规律使安全管理教育的经济意义增强。安全问题已成为现代生产装置、科研装置正常运行的前提条件，许多重大经济技术决策都不可忽视安全问题。二次大战以后，人们在激烈的竞争中总结出发展产品必须满足三个要素，即经济性、安全性和操作性，并以经济性为轴心。许多领域受到安全问题的制约。安全管理教育给经济带来的效益如同其他工程技术教育那样直接明显，甚至更为重要。

②安全管理教育的科学功能

是安全管理教育在科学方面的作用和能力。安全管理教育的科学功能表现在两方面，一是通过安全管理教育为经济建设和科学研究提供科学理论和研究成果；二是提高企业和科研单位的技术水平和科学研究能力，增强生产科研过程反事故能力和全民的安全意识。由于科学技术的加速发展，知识更新周期不断缩短，教育和科学研究的结合更加紧密。安全管理教育体系中，尤其是高等教育、科研院所以及大型骨干企业，集中了一批第一流的专家、教授、构成了良好的专业结构和信息通道，通常拥有先进的实验研究手段，国际间的交流和合作比较频繁，系统内又不断培养出专门人才，最有条件将最新的技术成果和实践经验进行系统总结，形成理论，丰富教育内容。今天的科研成果就是明天的教育内容，而教育是科研、生产的前提条件；科研、生产则是教育的延伸。

③安全管理教育的智囊功能

是安全管理教育在智力开发、安全知识在社会活动中的作用。当代经济活动、社会活动的规模越来越大，人类遇到的安全问题越来越复杂，各级主管和决策部门往往要借助于安全工程专家的知识和力量，对重大的技术难题和事故进行专家分析、判断和决策。基本建设项目、技术改造工程和重大经济技术决策都需要进行可靠性研究论证，设计审查和验收等一系列的权威性活动，在这些活动中安全专家的智慧和知识具有特殊的智囊作用和否决功能。安全咨询机构可以聚集一批安全和相关专业的专家，运用他们的集体智慧，为咨询项目提供科学方法和判断依据，提供满意的或优化的理论，这是一种高起点的教育过程。

安全管理教育的基本方法

以下四种安全管理教育方法，因其符合人的行为规律而具有普遍指导意义。

1．尽可能地给受教育者输入多种“刺激”

如讲课、参观、展览、讨论、示范、演练、实例等，使受教育者“见多”、“博闻”，增强感性认识，以求达到“广识”与“强记”。

2．使受教育者形成安全意识

经过一次、两次、多次、反复的“刺激”，促使受教育者形成正确的安全意识。

3．使受教育者做出有利安全生产的判断与行动

判断是大脑对新输入的信息与原有意识进行比较、分析、取向的过程。行动是实践判断指令的行为。安全生产教育就是要强化原有安全意识，培养辨别是非、安危、福祸的能力，坚定安全生产行为。

4．因人而异采取不同的教学方法

如对于各级领导，宜采用研讨法和发现法等；对于企业职工，宜采用讲授法、谈话法、访问法、练习法和复习法等；对于安全专职人员，则应采用讲授法、研讨法、读书指导法等。

安全管理教育的重点

企业安全管理教育除了坚持对全员进行终身安全法律法规和规章制度教育外，还要特别重视以下五个方面的教育。

1．非正常情况的安全知识与技能教育

这里的非正常情况，主要是指平日正常性生产、生活和公共秩序被打破，或受到严重威胁，如果处理失当就会造成安全事故和安全事件的发生或扩大。如地震海啸知识与逃生技能、交通事故防范知识、避险知识，非正常情况下安全行车知识与技能，设备设施故障知识与紧急排除技能，等等，都要列入安全管理教育之首。通过安全知识与技能教育，不仅对保证人身安全，减少人员和财产伤亡与损失有着直接意义，并且通过这种教育，对树立全员的安全防范意识具有深远意义。

2．健康的安全生产心理培养与教育

从事安全生产活动的人，尤其是从事高危安全生产活动的人(包括安全生产活动组织指挥者)，有健康的心理素质对安全产生的重要性是不言而喻的。健康的心理素质，有的是先天性的，但大部分是后天性的。这表明对安全生产者进行心理教育是必要的，对保证一般生产工种和日常情况下的安全很重要，对保证高危生产工种及高危情况下工作更为重要。人们的心理素质主要包括人的智商与情商。所谓智商，就是理解和分析问题的能力；所谓情商，就是对自己情感的自控能力。国际上有一个权威统计机构，他们对成功人士的智商和情商进行过统计，发现他们的“两商” 基本是对等的。经过大量统计，他们还发现智商高的人不一定情商就高，而情商高的人智商一般都很高。因而，他们得出这样的结论：智商高而情商低的人往往最容易走极端，结果往往还不如智商低的人。在遇到事故危机时，情商高的人往往能够化险为夷，而情商低的人则往往使危机变得更糟。对人们的心理教育，主要是对人们的情商进行正确引导和教育。

3．安全道德教育

“德”原意指“以弓缚首，牵之以祭”，与战争有关。从《逸周书》和《克殷》、《世俘》的记载中看，古代战争常以俘获战俘为目的，用以赏赐战争功臣或当作礼品赠送友人，或用以祭祀。后来牺牲战俘的祭祀之风又演化为杀殉的陋俗，此俗一直到春秋时期尚存。西周时期，“德”字才被赋予了普遍的道德含义，逐渐成为当时语言文字中的主流。殷末周初，是周人大兴“德伐”的胜利时期。在传统的五经中，“德” 与“得”的意义是相通的，即“德者，得也”，“德”成为“得”的途径与手段，“得”成为“德”的价值取向和结果。比如《易经》中的“厚德载物”，厚德是 “德”，载物是“得”。这表明，德与得的关系，实质上是义与利的关系，德为义，得为利。我国“德得相通”、“德得合一”的道德精神，注重的是主体的道德需要。道德不只是客体性、外在性的约束，更是实现自我、得人心、得天下的需要。按照唯物主义观点，任何观念不是抽象的，“德”也不例外，只有与“得”相联，道德教育才不至于变成空洞的说教。在这个问题上，我们的一些专职思想政治工作者往往讳莫如深。

因此，进行道德教育，第一要明确道德的标准。不同的时代、不同的阶级、不同的职业人群，有着不同的道德标准。胡锦涛同志在2006年提出的“八荣八耻”，就是当前和今后一个时期我国公民必须遵守的基本道德标准。第二要讲清楚“德”与 “得”的辩证关系。在中国文化环境中，德性是人们安身立命的基石，获得社会承认的先决条件。从长远观点和总体趋势看，少德者必然少“得”。也正因为如此，即使是一肚子“男盗女娼”的人，还是要满嘴的“仁义道德”，这就是德的力量之所在。进行安全道德教育，首先要明确安全道德的标准。哪些行为是符合安全道德标准的，哪些行为是违反安全道德标准的，要予以明确。另外，还要通过活生生的事例，从社会、国家、集体与个人关系的角度，讲清安全之“德”与安全之“得” 的辩证关系。

4．安全哲学教育

许多事故的发生，都是人们的侥幸心理所致。然而，在数理统计中，有一条重要的统计规律。也就是后来人们所称的墨菲定律：假设某意外事件在一次实验中发生的概率为p(p>0)，则在n次实验中至少有一次发生的概率为：pn=1-(1-p)n。由此可见，无论概率p多么小，当n越来越大时，pn越来越接近1，这意味着事故迟早会要发生。墨菲定律最大的警示意义是告诉人们，小概率事件在一次活动中就发生是偶然的，但在多次重复性的活动中发生是必然的。这就是必然与偶然的辩证法。同时，墨菲定律还告诉人们，只要客观上存在危险，而且人们还麻痹大意，那么，危险迟早会变为不安全的现实状态。对违规行为抱有侥幸心理的人就不懂得安全辩证法，工作不按程序做，走近路，找窍门，成为自以为很聪明的经常之举。因此，对这些人进行安全辩证法的教育，对防止事故发生是非常必要的。

5．加强对各级决策层和管理层的行安全管理教育

很多责任事故的原因，往往是因为管理层和决策层由于缺乏安全知识的瞎指挥或不作为，往往是因他们的安全意识淡薄。因此，不管从哪个角度讲，对决策层和管理层进行安全管理教育比对一般生产员工和普通百姓更为重要。对决策层的安全管理教育重点，在方针政策、安全法规、标准的教育；重视人的生命价值，树立正确的安全思想，以及强烈的安全事业心和高度的安全责任感的教育；培养安全管理能力。管理层主要是指中层和基层管理部门的领导及其干部，他们起承上启下的作用。他们对安全管理的态度、精力投入程度，以及安全管理能力，对本行业、本单位、本地区的生产、生活安全和公共安全起决定性的作用。对他们进行安全管理教育，重点要放在安全责任感和安全管理能力上。