基本简介

交钥匙工程实景图交钥匙工程是在发达国家的跨国公司向不够开放的发展中国家投资受阻后发展起来的一种非股权投资方式。如在实行改革开放前的社会主义国家，除了南斯拉夫、罗马尼亚等少数国家外，大多数国家不准许外来企业进行投资，因此外国企业只能依赖其他方式从事投资或经营，交钥匙工程就是其中行之有效的一种。另外，当自己拥有某种市场所需的尖端技术，在希望能快速地大面积覆盖市场，所能使用的资本等要素又不足的情况下，就可以考虑采用交钥匙工程方式。

在实务操作上，因为每个交钥匙工程项目计划必然有其自身特点，因此很难有一致性的标准交钥匙工程合同。但是，无论合同的细节如何复杂，双方都应对合同中的厂房和设备、双方的义务和责任、不可抗力的含义、违反合同的法律责任，以及解决争端的程序等重要事项说明清楚。

此外，如同一般技术授权一样，工程交付后的继续服务，也许是此类交钥匙工程的重要获利途径。日本某厂商曾不惜以低于成本的“自我牺牲”方式，为印度尼西亚承建发电厂。表面上看这是一桩赔本生意，但是从长远利益而言，将来发电厂所需的零配件供应、维护与整修等，势必长期依赖于日本方面的支持，由此累积下来的利益无疑十分可观。

必要条件

一站式的”交钥匙”工程要完成交钥匙工程，必须具备如下条件：

1、多学科的组合

所谓多学科的组合，主要是指掌握相应学科的专业人员及试验基地组合。首先是工程领域范围内工艺、材料、设备方面专业学科的组合；其次是与该工程有关的相应学科的有机结合。

2、合理的单位组合

要完成交钥匙工程，不等于组织大而全的集团公司， 而是按市场经济规律，本着互惠互利、相互促进及相互支持的原则，以知识为商品，将必要的中试基地、加工基地或施工力量，组成比较稳固而又各自独立的联系单位。随着服务内容和服务对象的变化，这类联系单位又是运动着的，时进时出，有出有进。只要具有这样的共识，才可能齐心协力，完成相应的交钥匙工程。

3、最佳人员组成

需要有较强组织能力，敢于承担风险、肯拼搏的指挥员， 要有较强现场问题处理能力，善于拼搏的人，还要有懂经营、会管理、善于抓信息、充分利用天时、地利、人和条件的人。

总之，在这样一个群体中，人尽其才，相互学习，取长补短，各自在其特长方面发挥作用，为了同一任务而协调努力。

4、具有一定的经济实力

要承担交钥匙工程，服务单位没有一定经济实力是不行的。

基本内容

本工程为交钥匙工程大体上讲，交钥匙工程应包括如下阶段：

1、构想阶段

在此阶段内，应完成服务内容的技术、经济、政策、环保诸方面的可行性论证；根据双向选择原则，确定服务对象；在广泛调查研究、听取各层次人员意见后， 因时因地拟订可行性方案。

2、设计阶段

在此阶段，服务单位主要从事软件的设计、制造、加工。

3、实施阶段

本阶段的任务主要是将大部分软件转化为硬件，即广义的硬件加工制造、组合装配，同时完成相应的人员培训等软件加工任务，或许可以称为广义的工艺装备加工。

4、终结阶段

此阶段是交钥匙工程的终结，即进入软硬件相结台的调试、试生产、投产应用。它是对服务单位现场应变和处理能力的考验，也直接关系到服务对象能否最终接受服务单位交出的钥匙去“开门人室”。

保证质量

随着以往“设计–招投标–施工”合同模式向“设计–施工”这种交钥匙合同模式的转变，与“质量”有关的管理方法和模式也有了显著的不同。在这种合同模式下，“质量”这个概念没有变化，依然是“符合要求的含义，但是，质量审核的主体是业主，承包商则对有效地执行质量保证计划和质量控制计划负责。

在这种合同模式下进行质量审核，公认有效的方法是按照一定的原则判断承包商的作法是否符合合同要求。业主不再是按照规范细则对承包商的工作及其成果进行审核，而是采用过程控制的审核方法以及采样的方式对施工成果进行审核。

过程控制审核的一个例子是：如果承包商制订的质量保证和控制计划是为了符合某些标准或参数，那么审核的内容就集中在审查这个计划是否能够满足这些标准或参数的要求。

从“审查设计文件”到“过程控制审核”，这是一种观念或者说是文化上的重要转变，意味着承包商必须事先按照合同要求做好清晰、可操作性强以及易审核的质量保证计划，从而更好地符合业主的期望值。

与传统的审核方法与过程相比，过程控制审核在方式、过程和系统上有许多不同。目前，交通界对这些差异还没有系统地总结，未形成统一的共识。正因如此，许多采用设计–施工方式招投标的业主依然采用传统的方法保证工程的建设质量，但当他们意识到采用了错误的方法时已经太晚。

交通业界目前对这种合同方式还处于探索的阶段，专业人员在质量控制方面接受的培训也较少，所幸的是，一些大型工程（如科罗拉多州的T-REX项目、加利福尼亚州的Pasadena Blue-Line工程等）正在为我们探索有效的质量控制方法而努力。

学术界和出版界也应对此予以关注，因为目前在期刊和各种学术机构出版的年刊上很少找到与此相关的报道或报告。

DBIA(Design-Build Institute of America，美国设计-施工一体化协会)已经为我们更好地理解和接受这种合同方式作了大量的工作，我希望他们对这种合同方式进行更深入的研究，并尽量争取将语言格式统一化。

温室建设

“交钥匙工程”的承包合同，包括工程设计与建造、相应的设施与设备安装、试车试运行等多项阶段性操作步骤。交钥匙工程一旦完成后，工厂或项目的所有权和管理权就完整地交给项目的建设与投资方，由其开始进入正式生产与运营阶段。一般来说，交钥匙工程在交付后的继续服务是其重点内容之一，同时，也是工程承包方的重要获利途径。

因为同属于工程范畴，“交钥匙工程”一词在温室建设项目中颇为常见。大多数温室工程企业都向用户提供交钥匙工程的服务，无论是政府投资的农业基本建设项目，还是民营企业的生产基地扩建，为了使工程建设顺利进行，各方都已经习惯于采用交钥匙委托承包这种方式。

咨询与设计交钥匙工程的承包服务，向上延伸可至完善的咨询与设计层面，即用户仅提出该温室的预期用途，其余工作皆由承包商负责，包括了各项分析计算、气候条件决策、品种适应性分析、环境条件模型、温室基本形式、温室设备配置等。承包商依据科学的方式与方法进行评估后予以决定。当然，建设方对于整个工程也并非不参与，很多方案最终还是要征求建设方的意见方能确定。

正因如此，国外很多温室建设项目中，进行交钥匙工程总承包的企业不一定是温室建造企业，有时是咨询类企业，此类企业由于拥有强大的资源，具有较高的风险控制能力，能够科学合理地帮助用户制定温室建设方案，也能够组织温室施工企业进行工程建设，同时还能够组织其他类型的园艺企业参与同一项目的实施，这种高度专业化的组织实施方式，保证了项目方案、内容、质量的科学性、完善性与安全性。

但是，由于中国温室行业竞争激烈，很多的时候，温室建设项目的交钥匙工程实质上均没有咨询与设计方面的内容，直接转化为工程承包，等同于建筑工程领域的建筑施工承包。即使有部分工程施工设计，也仅是针对既定的温室建设方案而进行的基于施工的深化设计。

建设内容生产型温室需要配置大量园艺生产设备，其中相当一部分设备是相对固定地装配于温室内部某些结构之上的，常见的有苗床、施肥与灌溉设备。也有一部分设备位于温室之外，如加温用的锅炉及其相应的管道、用于蓄水的循环蓄水池等。

温室建设完成后交给用户时，应该是经过成功的试运行，用户可以直接投入使用的生产设施。从这一角度看，目前的交钥匙工程所包括的内容远未达到上述要求。一个温室项目，交给用户后一般还需要3至6个月的自行调试和生产准备时间，方能开始正式的生产运营。

温室建筑、内部配套设备、温室内用于各项生产操作的机具与设备，三者在生产中是相互影响、相互制约的，三者的配合性在设计阶段就应进行充分考虑，以选择合理合适的设备产品。否则二次或三次建设或采购，不仅造成了采购成本的上升，也容易造成设备匹配性不佳的状况，从而影响运行期的生产效率与效益。建设内容的缺失，将不同程度地造成建设方后期使用的不便。

建设内容的不足是由多方面原因导致的，最主要的原因来自于用户未能提出准确的需求，同时也不能对温室企业针对种植提出的方案给予足够的信任。

服务承诺服务承诺事实上是一个最为突出的问题。交钥匙工程的服务承诺，应着重于工程项目投入运行之后所达到的功能的承诺，对温室而言，就是温室进行气候调节能力的承诺，即温度、湿度、光照等环境因子。而建设工程承包的服务承诺，则仅包括工程、材料、设备方面的质量承诺。

从目前温室行业的产业基础及发展情况看，在大多数企业普遍存在设计基础薄弱的情况下，在科研单位针对温室生产的系统研究成果甚少的情况下，要想做出真正意义的上述承诺也确实很困难。

后续服务温室交钥匙工程建设完成后，尚存在大量的后续服务工作。一是温室使用培训。温室设备为专业性较强的设备，对其使用与维护有很多特别的要求。二是定期的专业维护。定期的专业维护仅是针对某些重要设备，而这类维护应该是由温室建造商等专业企业进行。三是材料更换。温室内很多化工类材料的寿命均为5至10年，而一栋温室的使用寿命一般可达到20年甚至更长的时间。因此，温室在使用过程中便需要根据各类材料的使用寿命与状况进行更换。

由于存在上述内含的不足，事实上，中国的很多交钥匙工程，并没有包括其全部内容，这使用户的风险有了一定程度的增加，也使温室建设承包商的风险上升。是否称其为交钥匙工程并不重要，重要的是，是否包括了足够的内容，那些应做而未做的工作将成为温室使用与运行的重大隐患。