中国21世纪议程

《中国21世纪议程》简介

1992年联合国环境与发展大会通过了《21世纪议程》，中国政府作出了履行《21世纪议程》等文件的庄严承诺。1994年3月25日，《中国21世纪议程》经国务院第十六次常务会议审议通过。《中国21世纪议程》共20章，78个方案领域，主要内容分为四大部分：

第一部分，可持续发展总体战略与政策。论述了提出中国可持续发展战略的背景和必要性；提出了中国可持续发展的战略目标、战略重点和重大行动，可持续发展的立法和实施，制定促进可持续发展的经济政策，参与国际环境与发展领域合作的原则立场和主要行动领域。

第二部分，社会可持续发展。包括人口、居民消费与社会服务，消除贫困，卫生与健康、人类住区和防灾减灾等。其中最重要的是实行计划生育、控制人口数量和提高人口素质。

第三部分，经济可持续发展。《议程》把促进经济快速增长作为消除贫困、提高人民生活水平、增强综合国力的必要条件。

第四部分，资源的合理利用与环境保护。包括水、土等自然资源保护与可持续利用。还包括生物多样性保护；防治土地荒漠化，防灾减灾等。由柳洪平创建。

——中国21世纪人口、环境与发展白皮书

第 1 章序言

第 2 章中国可持续发展的战略与对策

A．可持续发展的战略与重大行动

B．可持续发展的国际合作

第 3 章与可持续发展有关的立法与实施

A．与可持续发展有关的立法

B．与可持续发展有关法律的实施

第 4 章可持续发展经济政策

A．建立社会主义市场经济体制

B．促进经济发展

C．有效利用经济手段和市场机制

D．建立综合的经济与资源环境核算体系

第 5 章费用与资金机制

A．《中国21世纪议程》纳入国民经济发展计划

B．《中国21世纪议程》发展基金

C．可持续发展财税、经济法规建设

第 6 章教育与可持续发展能力建设

A．健全可持续发展管理体系

B．教育建设

C．人力资源开发和能力建设

D．科学技术支持能力建设

E．可持续发展信息系统

F．不断完善《中国21世纪议程》

第 7 章人口、居民消费和社会服务

A．控制人口增长与提高人口素质

B．引导建立可持续的消费模式

C．大力发展社会服务与第三产业

第 8 章消除贫困

A. 消除贫困

第 9 章卫生与健康

A．满足基本的保健需求

B．减少因环境污染和公害引起的健康危害

C．控制传染病

D．减少地方病的危害

E．保护易受害的群体

F．迎接城市的卫生挑战

第 10 章人类住区可持续发展

A．城市化与人类住区管理

B．基础设施建设与完善人类住区功能

C．改善人类住区环境

D．向所有的人提供适当住房

E．促进建筑业可持续发展

F．建筑节能和提高住区能源利用效率

第 11 章农业与农村的可持续发展

A．推进农业可持续发展的综合管理

B．加强食物安全和预警系统

C．调整农业结构，优化资源和生产要素组合

D．提高农业投入和农业综合生产力

E．农业自然资源可持续利用与生态环境保护

F．发展可持续性农业科学技术

G．发展乡镇企业和建设农村乡镇中心

第 12 章工业与交通、通讯业的可持续发展

A．改善工业结构和布局

B．开展清洁生产和生产绿色产品

C．工业技术的开发和利用

D．加强和改善行业管理

E．加强交通、通信业的可持续发展

第 13 章可持续的能源生产和消费

A．综合能源规划和管理

B．提高能源效率与节能

C．推广少污染的煤炭开采技术和清洁煤技术

D．开发利用新能源和可再生能源

第 14 章自然资源保护与可持续利用

A．建立基于市场机制与政府宏观调控相结合的自然资源管理体系

B．在自然资源管理决策中推行可持续发展影响评价制度

C．水资源的保护与开发利用

D．土地资源的管理与可持续利用

E．森林资源的培育、保护、管理与可持续发展

F．海洋资源的可持续开发与保护

G．矿产资源的合理开发利用与保护

H．草地资源的开发利用与保护

第 15 章生物多样性保护

A．生物多样性的保护

第 16 章荒漠化防治

A．荒漠化土地综合整治与管理

B．北方荒漠化地区经济发展

C．水土流失综合防治

D．水土保持生态工程建设与管理

第 17 章防灾减灾

A．提高对自然灾害的管理水平

B．加强防灾减灾体系建设，减轻自然灾害损失

C．减少人为因素诱发、加重的自然灾害

第 18 章保护大气层

A．控制大气污染和防治酸雨

B．防止平流层臭氧耗损

C．控制温室气体排放

D．气候变化的监测、预报及服务系统的建设

第 19 章固体废物的无害化管理

A．固体废物的处理与管理

B．放射性废物的安全和无害化管理

C．生活垃圾管理和无害化系统

D．废旧物资的资源化管理

第 20 章团体及公众参与可持续发展

附录