什么是三层经营体制

三层经营体制就是对原有的双层经营体制进行改组而形成的，包含有“统一经营”、“中间经营”和“家庭经营”三个经营层次的一种新型农业经营体制。其中，“中间经营”层次是在原有双层经营的基础上，对“统一经营”的层次进行二次剥离，将具有明显商业经营性质的农业服务业务从“统一经营”的层次中分离出来，或者是对“家庭经营”层次进行剥离，将原来由农民家庭承担的一部分农业劳动分离出来，交由专门从事农业服务业务的经济组织经营而形成的一个新的经营层次。

三层经营体制的作用

“三层经营体制”会对农业生产力的发展起到积极的促进作用：

其一，“三层经营”意味着村级组织层次上的“政企分开”，是农村经济组织制度由传统向现代化迈进的过程。

其二，从双层经营到“三层经营”的发展过程，同时就是进一步明晰产权、提高产权效率的过程。

其三，从双层经营到“三层经营”的发展过程，同时还是农业劳动分工进一步发展的过程。以后者为例，由于“中间经营”符合现代生产力发展的分工协作规律，能够引发专业化、市场化、社会化的农业服务组织的出现和农业服务业的兴起与发展，必然能够促进农业劳动效率和经营效率的提高，促进农业生产力的发展。

三层经营体制的发展

其一，“三层经营体制”设计符合政企分开、产权明晰的现代经济体制建设规律和分工协作的生产力发展规律，也有较强的现实可行性，建议有关部门有意识地进行必要试验，以便总结经验、提供示范。

其二，“三层经营体制”发展实践中可以从培植和发展农业服务人手，像开通“联合收割机跨地区作业绿色通道”那样，制定有利于农业服务业发展的相关政策，创造有利于农业服务业发展的环境条件。

其三，要保障“中间经营”层次的健康发展。这是因为：“中间经营”的经营者都是具有独立经济利益、以收益最大化为经营目标的“理性经济人”，在信息不对称和监督不力的情况下，个别“中间经营”者有时可能见利忘义，做出损害农业生产者利益的行为。