概述

《国际航空过境协定》(International Air Services Transit Agreement)，1944年12月7日在芝加哥国际民用航空会议上签订，1945年1月30日起生效。该协定的签字国与接受国为国际民用航空组织的成员国。

《国际航空过境协定》共6条。其主要内容包括：每一缔约国给予其他缔约国定期航班的空中自由；争端的解决；生效、退出；援引；对领土定义的适用；协定的签字与接受。该协定最突出的是“两大自由协定”，即：1、不降停而飞越其领土的权利（飞越领土自由）；2、非运输业务性降停的权利（技术性着陆的自由）。但该协定所规定的权利不适用于对定期国际航班禁止使用的军用机场。在战争或军事占领地区及战时通往此项地区的补给路线上，此项权利的行使须经军事主管当局的核准。

《国际航空过境协定》还规定一缔约国给予另一缔约国的航空公司以非运输业务性经停权利时，得规定该航空公司在此经停地点提供合理的商业性服务，而且在经营同一航线的航空公司之间不得形成差别待遇，应当考虑到航空器的载运能力，而且在执行这一规定时，应不损害有关国际航班的正常经营或一缔约国的权利和义务。每一缔约国在遵守协定时可采取以下行为：1、指定任何国际航班在其领土内应该遵循的航线及其可以使用的机场。2、对任何此项航班在使用机场及其他设备时征收或准予征收公平合理的费用，此项费用应不高于其本国航空器在从事同样国际航班时使用此项机场及设备所缴纳的费用。但如一经有关缔约国申诉，则对使用机场及其他设备所征收的费用应由国际民用航空组织的理事会予以审核。该理事会应就此事提出报告和建议，以供有关国家考虑。

《国际航空过境协定》权利的行使应按照《国际民用航空公约》的规定，与该协定同时制订的还有《国际航空运输协定》。

《国际航空过境协定》全文

本国际航班过境协定的签字国与接受国，为国际民用航空组织的成员国，声明如下：

第一条

第一节

每一缔约国给予其他缔约国以下列关于定期国际航班的空中自由：

（一）不降停而飞越其领土的权利；

（二）非运输业务性降停的权利。

本节所规定的权利不适用于对定期国际航班禁止使用的军用机场。在战争或军事占领地区及战时通往此项地区的补给路线上，此项权利的行使须经军事主管当局的核准。

第二节

上述权利的行使应按照国际民用航空临时协定的规定，在国际民用航空公约生效后，则应按照该公约的规定。协定和公约都是于一九四四年十二月七日在芝加哥制订的。

第三节

一缔约国给予另一缔约国的航空公司以非运输业务性经停权利时，得规定该航空公司在此经停地点提供合理的商业性服务。

这一规定在经营同一航线的航空公司之间不得形成差别待遇，应当考虑到航空器的载运能力，而且在执行这一规定时，应不损害有关国际航班的正常经营或一缔约国的权利和义务。

每一缔约国在遵守本协定的规定下，可以：

（一）指定任何国际航班在其领土内应该遵循的航线及其可以使用的机场。

（二）对任何此项航班在使用机场及其他设备时征收或准予征收公平合理的费用，此项费用应不高于其本国航空器在从事同样国际航班时使用此项机场及设备所缴纳的费用。但如经一有关缔约国申诉，则对使用机场及其他设备所征收的费用应由根据上述公约设立的国际民用航空组织的理事会予以审核。该理事会应就此事提出报告和建议，以供有关国家考虑。

第四节

每一缔约国如对另一缔约国的空运企业的主要所有权和有效管理权属于该缔约国国民存有疑义，或对该空运企业不遵守其飞经国家的法律，或不履行本协定所规定的义务时，保留扣发或撤销其证书或许可证的权利。

第二条

第一节

一缔约国如认为另一缔约国根据本协定所采取的行动对其造成不公允或困难时，得请求理事会审查此项情况。理事会对此事应作调查，并召集有关国家进行磋商。此项磋商如不能解决困难时，理事会可向有关缔约各国提出适当的决定和建议。在此以后，如理事会认为一有关缔约国无理地不采取适当的纠正措施，则可向上述组织的大会建议在该缔约国采取此项措施以前，暂停其在本协定中的权利和特权。大会经三分之二多数表决可在其认为适宜的期限内，或在理事会认为该缔约国已采取纠正措施以前，暂停该缔约国的权利和特权。

第二节

如两个或两个以上缔约国对本协定的解释和应用发生争执而不能通过协商解决时，上述公约第十八章关于上述公约的解释和应用发生争执时的规定应同样适用。

第三条

本协定的有效期与上述公约相同，但参加本协定的任一缔约国可于一年前通知美利坚合众国政府退出本协定，后者应立即将此项通知和退出通告所有其他缔约国。

第四条

在上述公约生效前，本协定除第二条第二节及第五条所包括者外，对其所作的一切援引，都应视为对一九四四年十二月七日在芝加哥制订的国际民用航空临时协定的援引；同时，对国际民用航空组织、大会以及理事会所作的援引应分别视为对临时国际民用航空组织、临时大会以及临时理事会的援引。

第五条

对本协定而言，“领土”一词，应采用上述公约第二条所规定的定义。

第六条

协定的签字与接受

出席一九四四年十一月一日在芝加哥召开的国际民用航空会议的下列签字代表，根据下列理解在本协定上签字，即：他们在本协定签字所代表的政府，将尽早通知美利坚合众国政府其代表所作的签字是否构成该政府对协定的接受并构成对该政府具有约束力的义务。

国际民用航空组织的任一成员国，都可通知美国政府接受本协定作为一种义务而对其具有约束力。此项接受于美国政府收到通知之日起生效。

本协定在缔约国相互间，于各该国接受协定时起即行生效。以后本协定对向美国政府表示接受本协定的每一个其他国家，在美国政府收到该国接受本协定的通知之日起具有约束力。美国政府应将所有接受协定的日期以及本协定对每一接受国开始生效的日期通知所有签字国及接受国。

下列签字人经适当授权，代表其本国政府在本协定上签字为证，签字日期列于签字之后。

本协定以英文于一九四四年十二月七日订于芝加哥。一份以英文、法文、西班牙文三种文字写成的、各种文字具有同等效力的文本，应在华盛顿开放，听任签字。三种文本都存放于美利坚合众国政府档案，由该政府将经过认证的副本送交签字或接受本协定的所有各国政府。